Увеличение адвокат

Правительство России

Об увеличении базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению

Постановление от 2 октября 2018 года №1169. Размер ставок не повышался с 2013 года. В соответствии с принятым решением базовая ставка оплаты труда адвоката по назначению будет увеличена до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Постановление от 2 октября 2018 года №1169

Внесено Минюстом России.

В соответствии со статьёй 48 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных законом.

Реализация этого права граждан обеспечивается путём предоставления им бесплатной юридической помощи адвокатами, назначаемыми соответствующими государственными органами (органами дознания, органами предварительного следствия или судами) в порядке, предусмотренном статьёй 50 Уголовно-процессуального кодекса «Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда».

В этих случаях оплата труда адвокатов входит в состав процессуальных издержек (судебных расходов) и является расходным обязательством федерального бюджета.

Размеры и условия оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов (далее – адвокаты по назначению), регламентируются Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение), утверждённым постановлением Правительства от 1 декабря 2012 года №1240.

В соответствии с Положением размер вознаграждения адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1,2 тыс. рублей, а в ночное время – в размере не менее 825 рублей и не более 1,8 тыс. рублей.

Согласно статистическим данным в регионах, труд адвокатов по назначению преимущественно оплачивается по минимальной ставке в размере 550 рублей (примерно в 70% уголовных дел, где адвокат привлекается к работе на основании статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса «Обязательное участие защитника»), или 11,5 тыс. рублей в месяц. Применяемая в настоящее время базовая ставка оплаты труда защитника по назначению находится ниже уровня оплаты неквалифицированного работника.

Ставки оплаты труда других профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов по назначению. Размер ставок не повышался с 2013 года.

Подписанным постановлением предусматривается увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Зарплата адвокатам: календарь повышения ставок

Проект устанавливает размер вознаграждения для адвокатов, которые участвуют в делах по назначению, ставка устанавливается за день. Сейчас она составляет 550 руб. С 2019 года ее увеличат до 900 руб., а к 2020 она составит 1250 руб. Повышение запланировано проводить поэтапно в течение трех лет. В итоге размер базовой ставки составит не менее 1500 руб. в 2021 году. Отдельно посчитают ночное время работы – к 2021 году оно будет стоить не менее 1775 руб. Самыми «дорогими» станут рабочие дни в праздники – 2050 руб. с 2021 года.

Как сообщается в пояснительной записке к проекту, в регионах труд адвокатов по назначению оплачивается ‎по минимальной ставке в размере 550 руб. Размер этих ставок не повышался с 2013 года. Минюст посчитал, что средний заработок адвокатов по назначению в регионах на сегодня составляет 10 500 руб. до уплаты налогов и взносов. После этих вычетов достаток адвокатов по назначению может быть ниже, чем прожиточный минимум.

Минюст отмечает, что размер вознаграждения переводчика за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства определяется из расчета не более 700 руб. в час за устный, синхронный и последовательный перевод с учетом фактических затрат времени. При этом средний ежедневный заработок переводчика составляет 5600 руб., то есть больше половины месячной зарплаты адвоката по назначению.

До 3 августа проект будет проходить антикоррупционную экспертизу. Предполагаемые сроки вступления закона в законную силу пока не указаны.

Адвокаты просят увеличить оплату труда защитников по назначению

Они считают, что справедливым будет платить 3000 рублей за один день участия в судопроизводстве либо почасовую оплату с минимальной ставкой 700 рублей в час

Более 10 тысяч подписей набрало в сети за два дня обращение президента Адвокатской палаты Ивановской области Елены Леванюк к главе государства Владимиру Путину. Представитель адвокатского сообщества просит главу государства принять «политическое решение» для увеличения оплаты труда защитников по назначению.

Подробнее об этом Business FM сообщили в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов. «Обращение было размещено на сайте ФПА вечером 16 января, а к вечеру 18 января число поддержавших его адвокатов составило более 10 тысяч человек», — сказал представитель пресс-службы.

Читайте так же:  Налог на имущество для бюджетных организаций 2019

Как следует из документа, автор обращения просит президента помочь в том, чтобы размер базовой ставки оплаты защиты по назначению был увеличен «до справедливого размера — 3000 рублей за один день участия в судопроизводстве либо перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой 700 рублей в час».

Елена Леванюк отмечает, что в настоящее время размер оплаты защиты по назначению крайне низок: базовая ставка составляет всего 550 рублей в день, «что более чем в десять раз ниже экономически сложившихся рыночных расценок».

«Государство не выполняет принятые на себя обязательства по ежегодной индексации ставок оплаты, в то время как иным участникам уголовного судопроизводства (судьям и сотрудникам правоохранительных органов) повышение окладов денежного содержания производится регулярно. Более того, выплаты адвокатам, несмотря на мизерные размеры причитающихся сумм, систематически задерживаются — просрочки в регионах достигают полугода и даже более», — указала адвокат. Она добавила, что решение об увеличении размера оплаты труда адвокатов было принято еще в апреле 2017 года на VIII Всероссийском съезде адвокатов, но ситуация с тех пор не сдвинулась с мертвой точки.

В прошлом году защитники добились того, что с 2018 года расходы на оплату труда адвокатов по назначению пропишут в бюджете отдельной строкой.

Кабмин постановил увеличить ставку адвокатов по назначению до 1,5 тыс. рублей к 2021 году

МОСКВА, 11 октября. /ТАСС/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление об увеличении базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению. Соответствующий документ опубликован в четверг на сайте правительства.

«Ставки оплаты труда других профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов по назначению. Размер ставок не повышался с 2013 года. Подписанным постановлением предусматривается увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению до 1,5 тыс. рублей к 2021 году», — говорится в пояснительной записке к документу.

С 2013 года размер вознаграждения адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1,2 тыс. рублей, а в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1,8 тыс. рублей. Как отметил кабмин, такая базовая ставка находится ниже уровня оплаты неквалифицированного работника.

Согласно документу, размер базовой ставки будет увеличен постепенно — с 2019 года она составит не менее 900 рублей в дневное время и не менее 1175 рублей в ночное; с 2020 года — от 1250 рублей днем и 1525 рублей ночью, а к 2021 году минимальный уровень базовой ставки составит 1500 рублей в дневное время и 1775 рублей в ночные часы работы.

Проект поэтапного повышения базовой ставки адвокатов по назначению с 550 рублей до 1,5 тыс. рублей в день к 2021 году подготовлен Минюстом России и направлен на исполнение публичных обязательств РФ в части реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно.

Минюст предлагает постепенно увеличить ставки оплаты труда защитников по назначению

В 2019 г. предлагается повысить ставки до 900–1550 руб., а в 2021 г. – до 1500–2150 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, при этом предусмотрены повышенные ставки в ночное время и выходные

Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Правительства России «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». Проект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ проработать вопрос повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст. 51 УПК РФ.

В качестве обоснования повышения ставок Минюст, в частности, указал, что сейчас примерно в 70% уголовных дел, к участию в которых адвокат привлекается в порядке ст. 51 УПК РФ, его труд оплачивается по минимальной ставке в 550 руб., а после уплаты обязательных налоговых и социальных платежей и адвокатских взносов доход защитника может опускаться ниже уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.

Документ предусматривает постепенное увеличение ставок за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению:

с 2019 г. – не менее 900 руб. и не более 1550 руб., а в ночное время – в размере не менее 1175 руб. и не более 2150 руб.;

с 2020 г. – не менее 1250 руб. и не более 1900 руб., а в ночное время – в размере не менее 1525 руб. и не более 2500 руб.;

Читайте так же:  Фку налог сервис фнс россии г дубна

с 2021 г. – не менее 1500 руб. и не более 2150 руб., а в ночное время в размере не менее 1775 руб. и не более 3025 руб.

При этом предусматривается повышенный размер вознаграждения в выходные и праздничные дни:

с 2019 г. – не менее 1450 руб. и не более 2750 руб.;

с 2020 г. – не менее 1800 руб. и не более 3100 руб.;

с 2021 г. – не менее 2050 руб. и не более 3350 руб.

Как сообщалось ранее, поручение Президента РФ было дано 6 апреля, после того как президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил Владимиру Путину обращение в связи с появлением коллективного письма адвокатов главе государства.

В своем обращении Юрий Пилипенко обратил внимание Владимира Путина на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения.

«Одним из проявлений этой проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – говорится в обращении президента ФПА РФ. Он также информировал, что более подробное изложение ситуации содержится в прилагаемом обращении адвокатского сообщества, под которым через сайт ФПА РФ подписались десятки тысяч российских адвокатов.

Напомним, коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ было инициировано Адвокатской палатой Ивановской области в январе 2018 г. В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органов дознания, органов предварительного следствия или суда. При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.

Уже в июне первый заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе выступления в Совете Федерации сообщил, что Минфин готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. «Качество защиты адекватно уровню оплаты. Мы готовы на увеличение вознаграждения. Сейчас будем рассматривать расчеты и после этого примем решение», – заявил Антон Силуанов.

В пояснительной записке к проекту постановления Минюст в качестве обоснования предлагаемых изменений привел сравнительные данные по ситуации с оплатой труда защитников по назначению в настоящий момент.

В частности, указано, что примерно в 70% уголовных дел, к участию которых адвокат привлекается в порядке ст. 51 УПК РФ, труд адвокатов оплачивается по минимальной ставке в 550 руб. «На основании анализа данных адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также обращений адвокатов, поступивших в Министерство юстиции Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что среднемесячный доход адвоката по назначению составляет 10 500 руб.», – пояснили авторы проекта, добавив, что после уплаты обязательных налоговых и социальных платежей и адвокатских взносов доход защитника может опускаться ниже уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.

«Указанное обстоятельство демонстрирует очевидное несоответствие уровня возложенных на адвокатов государством обязательств по реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи уровню достойного финансового обеспечения адвокатской деятельности», – отмечено в пояснительной записке.

Кроме того, Минюст применил довод, который неоднократно высказался со стороны ФПА РФ, о том, что ставки оплаты труда иных профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов. В частности, приведен пример, что средний ежедневный заработок переводчика, участвующего в уголовном судопроизводстве, составляет 5600 руб.

В пояснительной записке проводится сравнение и с минимальными дневными ставками, установленными региональными адвокатскими палатами, за участие в уголовном деле по соглашению с доверителем: так, в Амурской области минимальная ставка за день работы адвоката на предварительном следствии составляет 4000 руб., в Иркутской и Самарской областях – 6000 руб., в Кировской и Сахалинской областях – 10 000 руб., в Ненецком автономном округе – 15 000 руб.

Кроме того, указано, что вознаграждение адвокатов по назначению в России несоизмеримо также и с международными стандартами оплаты труда. «Так, согласно рекомендациям Международной Организации Труда минимальный почасовой уровень оплаты труда должен составлять не менее трех долларов в час. К примеру, средняя стоимость 1 часа труда в странах Европейского Союза составляет 23,1 евро, в США минимальная почасовая оплата труда удерживается на уровне 7 долларов», – следует из сведений Минюста.

Также проект сопровожден подробным финансово-экономическим обоснованием предлагаемых изменений, в котором приведенные в пояснительной записке данные проанализированы более глубоко. В документе имеются и альтернативные варианты повышения ставок: по сопоставимости с размером оплаты труда следователей и прокуроров, других профессиональных участников уголовного судопроизводства, а также со средней стоимостью юридических услуг на рынке. «Сравнительный анализ данных, полученных по альтернативным вариантам, показывает, что принятие предлагаемого решения является экономически целесообразным», – заключают авторы проекта постановления.

Читайте так же:  Заявление на загранпаспорт на ребенка до 14 лет нового образца образец

Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 3 августа 2018 г.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что появление такого проекта – это, безусловно, радостное известие для всех российских адвокатов.

«Проблема нищенской, унизительной оплаты труда адвокатов по назначению приобретает откровенно острый, дискриминационный и даже негуманный характер. Поэтому мы, конечно, рады», – сказал он.

Юрий Пилипенко добавил, что, как показала ситуация, позицию адвокатуры о необходимости повышения базовой ставки защитника по назначению до 1500 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве поддерживают многие представители государственной власти: «Это и Президент страны, и два вице-премьера, в том числе министр финансов Антон Силуанов, и председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, и министр юстиции Александр Коновалов, заместитель министра юстиции Денис Новак и другие его заместители». В то же время, сообщил президент ФПА, против этой инициативы выступает один из заместителей министра финансов, который, «по-видимому, издеваясь над здравым смыслом, предлагает повысить ставки в соответствии с уровнем инфляции, то есть примерно на 20 руб.».

«Подготовка Минюстом проекта постановления Правительства – это очень хорошая новость. Однако надо понимать, что еще не все решено. Но мы надеемся, что в конечном итоге справедливость восторжествует», – заключил Юрий Пилипенко.

Принято постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающее поэтапное увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению

2 октября 2018 г. постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» подписано Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.

Постановление Правительства Российской Федерации разработано Минюстом России во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

При этом Правительством Российской Федерации поддержана инициатива Минюста России о поэтапном увеличении размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, начиная с 2019 года до 900 рублей, с 2020 года – 1 250 рублей и к 2021 году – 1 500 рублей.

Подготовка постановления проведена Минюстом России совместно с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации в короткие сроки и была поддержана заинтересованными ведомствами.

Размер вознаграждения адвокатам не повышался с 2013 года и составляет в настоящее время не менее 550 рублей и не более 1 200 рублей за один день участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. При этом труд адвокатов по назначению оплачивается преимущественно по минимальной ставке в размере 550 рублей, что ниже уровня оплаты труда неквалифицированных работников.

Принятие постановления будет способствовать реализации прав граждан на бесплатную юридическую помощь, оказываемую адвокатами в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и судами, и повысит уровень оказания такой помощи.

Защита хочет подорожать

Когда адвокат предоставляется государством, гонорар выплачивают по казенным расценкам. По словам представителей адвокатского сообщества, тарифы не повышались несколько лет, и сегодня благодаря инфляции это уже очень маленькие деньги.

«С 1 января 2013 г. базовая ставка оплаты труда адвоката по назначению составляет 550 рублей, — говорится в письме Юрий Пилипенко. — При условии, если адвокат полный месяц (22 рабочих дня) будет ежедневно участвовать в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, размер его вознаграждения составит лишь 12 100 рублей, а после вычета НДФЛ, обязательных отчислений и платежей в ПФР и ФОМС эта сумма окажется существенно менее 10 тысяч рублей».

В письме подчеркивается, что государство делегировало адвокатам исполнение обязанности по обеспечению конституционного права граждан на защиту в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного следствия или суда. Иными словами, у адвокатов важная миссия. Исключить их из процесса нельзя. Если у человека нет денег на адвоката, государство гарантирует защиту. Так что адвокаты, защищая права человека в процессе, выполняют в том числе государственную задачу.

В большинстве регионов участие в уголовном судопроизводстве по назначению составляет до 80 процентов всей занятости адвокатов. Но даже небольшие деньги по действующим ставкам защитники подчас получают с опозданием. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко полагает, что «проблема финансирования расходов на защиту прав граждан в уголовном судопроизводстве и оплаты труда адвокатов, на наш взгляд, требует политического решения».

Напомним также, что, как предполагается, с будущего года деньги на оплату труда защитников по назначению будут выделяться отдельной строкой. Это позволит решить проблему с долгами: в предыдущие годы средства, выделенные казной для адвокатов, размывались по нескольким статьям. В итоге могли уходить на другие нужды. Новое правило должно защитить адвокатские деньги.