Возврат обеспечения контракта в случае расторжения контракта

Рассторжение контракта в одностороннем порядке по инициативе Поставщика, возврат обеспечения контракта

Представляю в своем лице гос.бюджетное учреждение. Заключаем контракты на поставку (в частности) продуктов питания и медикаментов. Недобросовестные Поставщики ссылаясь на рост цен, нарушая условия контракта, срывают поставки и требуют расторгнуть контракт. Учитывая что лечебная деятельность стационара процесс круглосуточный, и отсутствия какого либо продукта питания влечет за собой изменение утвержденного меню и непредвиденный расход других продуктов питания. Как один из сдерживающих факторов произвола Поставщиков можно было рассматривать залог под обеспечение контракта

Вопрос: Может ли Заказчик, в случае досрочного расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе Поставщика, оставлять у себя залог под обеспечение контракта. Если да, то в каком размере и какие действия должны быть выполнены со стороны Заказчика? Если нет, то в чем суть такого залога?

15 Апреля 2015, 09:04 Галина, г. Уфа

Ответы юристов (1)

Галина, одностороннее расторжение контракта возможно только через суд, а односторонний отказ от исполнения контракта возможен во вне судебном порядке. Что у вас в вашей ситуации?

Уточнение клиента

Получается что односторонний отказ. Поставщик срывает сроки и объемы поставки, мотивируя ростом цен отказывается поставлять товар в рамках условия контракта, предлагая расторгнуть контракт по обоюдному соглашению. На наш отказ о заключении подобного соглашения, Поставщик говорит.. ну тогда извините..товар вы не увидите. живите как хотите..(нечто в этом роде)Судебные тяжбы процедура довольно длительная, а решать вопрос обеспечения продуктами питания приходится оперативно. Когда мы начинаем говорить, что в случае расторжения контракта, Поставщик потеряет залог, то на некоторых это действует отрезвляюще. В чем суть залога по обеспечению контракта? Насколько я поняла, то его можно использовать только для удержания пеней. Можно ли в условиях контрактов прописывать 100% потерю залога для Поставщика. P.S. К сожалению речь идет не об одном Поставщике

15 Апреля 2015, 10:19

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Расторжение контракта по соглашению сторон по 44 фз и возврат обеспечения исполнения контракта

Здравствуйте! Подскажите, в каких случаях возможно расторжение контракта по соглашению сторон по 44фз, и возвращается ли в таком случае обеспечение исполнения контракта в полном объеме поставщику? Мы являемся поставщиками, контракт еще не подписывали, но обеспечение оплатили

Ответы юристов (8)

Здравствуйте, Светлана.

Подскажите, в каких случаях возможно расторжение контракта по соглашению сторон по 44фз

В любых случаях, главное чтобы обе стороны были согласны.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 07.06.2017)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 95. Изменение, расторжение контракта

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Есть вопрос к юристу?

Условия по возврату обеспечения должны быть прописаны в контракте.

При расторжении контракта по согласию сторон как правило в контрактах предусмотрен возврат обеспечения в полном объеме.

Статья 34. Контракт

27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Главное, не пропустите сроки подписания, чтобы было, что расторгать. А то станете уклонистами и попадете в Реестр недобросовестных поставщиков. Тут во многом зависит от заказчика — как складываются отношения у него с контролирующими органами. В 99% случаев такие расторжения вопросов не вызывают.

Обеспечение Вам вернут, не переживайте.

Вот что сказано в гражданском законодательстве, к которому отсылает 44-ФЗ:

Статья 450. Основания изменения и расторжения договора

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Здравствуйте, вот наиболее оптимальный ответ на ваш вопрос, если после ознакомления с ним останутся вопросы, то пишите их.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) контракт может быть расторгнут по соглашению сторон. Такая возможность поставлена Законом N 44-ФЗ в зависимость исключительно от наличия обоюдного согласия сторон. То обстоятельство, что контрагент по каким-либо причинам не может исполнить предусмотренные контрактом обязательства, расторжению контракта по соглашению сторон само по себе не препятствует (отдельно следует отметить, что если до расторжения контракта контрагентом были нарушены (в том числе не исполнены в установленные сроки) предусмотренные контрактом обязательства, заказчик обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки — смотрите ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом). В то же время порядок возврата суммы обеспечения Законом N 44-ФЗ не установлен.

В соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и ГК РФ мерами ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, является уплата неустойки (пени, штрафа) и возмещение не покрытых неустойкой убытков (ст.ст. 393, 394 ГК РФ, ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ), но не оставление за собой (удержание) всей суммы, перечисленной в обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение надлежащего исполнения обязательства по контракту, являясь дополнительным обязательством, следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. По общему правилу с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Соответственно, с прекращением предусмотренного контрактом обязательства контрагента (как в связи с его исполнением, так и, например, в связи с расторжением контракта) денежные средства, внесенные контрагентом в качестве обеспечения исполнения контракта, утрачивают свою обеспечительную функцию, а правовые основания для удержания заказчиком суммы обеспечения отпадают.

Таким образом, мы полагаем, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, должны быть возвращены заказчиком в срок, предусмотренный контрактом, либо в разумный срок (ст. 314 ГК РФ) после расторжения контракта.

Вместе с тем сказанное не означает, что заказчик не может удовлетворить за счет полученной от контрагента суммы обеспечения исполнения контракта требования, возникшие в связи с неисполнением контрагентом предусмотренных контрактом обязательств.

Полагаем, что возврат контрагенту перечисленной им суммы обеспечения контракта за вычетом подлежащей уплате неустойки (штрафа, пени) в отсутствие судебного акта может считаться правомерным в случае признания контрагентом соответствующего долга либо в случае, если такая возможность предусмотрена соглашением между заказчиком и контрагентом (смотрите, например, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 N 08АП-10345/14, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 N 04АП-5140/14, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 N 15АП-10269/14). В иных случаях нельзя исключить, что удовлетворение заказчиком имеющихся у него требований к контрагенту об уплате неустойки из перечисленной ему контрагентом обеспечительной суммы может быть признано неправомерным. Косвенно сказанное находит подтверждение и в письме Минфина России и Федерального казначейства от 25.12.2014 N 02-02-04/67438, 42-7.4-05/5.1-805, где указывается на то, что частичное или полное удержание суммы обеспечения осуществляется в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, Закон N 44-ФЗ не устанавливает запрета на прекращение обязательств зачетом (ст. 411 ГК РФ), поэтому, если это не запрещено контрактом, при соблюдении установленных ст. 410 ГК РФ требований встречные обязательства заказчика и контрагента могут быть прекращены зачетом. Это в полной мере относится и к прекращению обязательства по уплате неустойки. Требования о возврате суммы обеспечения и об уплате неустойки являются однородными, поэтому могут быть (полностью либо частично) прекращены зачетом по заявлению заказчика (п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 N 65, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.08.2014 N 03АП-2849/14, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 N 18АП-6125/14). Разумеется, в случае несогласия с размером исчисленной заказчиком неустойки контрагент сможет обратиться в суд с соответствующим требованием. Однако, повторим, принципиально обязательство заказчика по возврату суммы обеспечения и обязательство контрагента по уплате неустойки могут быть прекращены зачетом, что подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.04.2013 N А60-2225/2013, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 N 09АП-16900/14, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 N 03АП-4416/13, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 N 13АП-12653/14, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2015 N Ф08-9866/104, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 N 15АП-21743/14, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 N 04АП-5761/14, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 N 14АП-11150/14).

Уточнение клиента

Подскажите, а в таком случае оплаты штрафа по контракту как-то возможно избежать?

19 Июня 2017, 10:25

Подскажите, в каких случаях возможно расторжение контракта по соглашению сторон по 44фз, и возвращается ли в таком случае обеспечение исполнения контракта в полном объеме поставщику?

Расторжение по соглашению сторон возможно лишь в одном случае- при соглашении сторон. Это не обязанность поставщика или заказчика, а их право. В первую очередь необходимо достигнуть устной договоренности с заказчиком о расторжении контракта, по сути расторгнуть его можно на любом этапе в том числе и если исполнение ещё не началось, но контракт уже заключен. В Вашей ситуации всё будет зависеть от заказчика, его позиции. Если сумеете договорить то расторгнуть можно без проблем, а вот если заказчик встанет в позицию » исполняйте, Вы обязаны», то шансов не попасть в реестр не добросовестных поставщиков и не потерять обеспечение практически нет. Выход, если заказчик не намерен расторгать контракт- заинтересовать заказчика.

Читайте так же:  Трудовая почтой заявление

Смею предположить, что ситуация в Вашей ситуации примерно такая- Вы выиграли скорее всего аукцион, а после поняли, что для Вас это не выгодно. Дело в том, что Вы действительно обязаны исполнить контракт на его условиях, вариантов нет, если только в закупке нет существенного нарушения.

Мы являемся поставщиками, контракт еще не подписывали, но обеспечение оплатили

Не подписать контракт просто так Вы тоже не можете, будете признаны уклонившимися от заключения.

Лучше всего в Вашей ситуации конечно подписать и расторгнуть. Не пропустите срок подписания, если не подпишите в крайний срок будете также признаны уклонившимися.

Светлана, добрый вечер.

Для ответа на вопрос именно в Вашей ситуации необходимо ознакомиться с условиями контракта. Вы можете выложить контракт (если его у Вас нет, то можете выложить часть документации в виде контракта, как правило, документация о закупке содержит в себе типовой контракт). Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ практически не регламентирует порядок возвращения обеспечения исполнения контракта, поэтому условие о возврате обеспечения обычно прописывается в контракте.

С уважением, Екатерина Довгопол.

Подскажите, а в таком случае оплаты штрафа по контракту как-то возможно избежать?

Добрый день, Светлана. В случае досрочного расторжения контракта по соглашению сторон вопрос об уплате штрафа решается опять же исходя из достигнутого сторонами соглашения. Мне известны случаи, когда некоторые госзаказчики согласны на расторжение контракта только тогда, когда поставщик оплатит фиксированный штраф. Однако в большинстве случае досрочное расторжение контракта не влечет обязанность по уплате штрафа для поставщика. При этом многие заказчик даже согласны на включение в контракт условия о том, что стороны не имеют взаимных претензий.

С уважением, Екатерина Довгопол.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как вернуть обеспечение исполнения контракта по банковской гарантии?

Здравствуйте! Подрядчик в качестве обеспечения исполнения контракта представил банковскую гарантию (аванс контрактом не предусмотрен). В дальнейшем с подрядчиком расторгнут контракт в одностороннем порядке в связи с невыполнением своих обязательств по контракту. Данный подрядчик был внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Как вернуть обеспечение исполнения контракта по банковской гарантии и в какие сроки? Спасибо.

Ответы юристов (4)

обеспечение исполнения контракта возвращается стороне после полного надлежащего исполнения условий контракта, либо после расторжения контракта по соглашению сторон. таким образом, возвратить обеспечение исполнения контракта вам не удастся. банковская гарантия остается на руках у заказчика и вам не возвращается. по ней может быть осуществлено взыскание только в сумме убытков, а также неустоек.

объясню почему. обеспечение исполнение контракта призвано принудить подрядчика к надлежащему исполнению обязательства, и логичным является то, что прекращаться обеспечительное обязательство может только после надлежащего исполнения основного обязательства. это следует из норм ГК (Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.). основное обязательство прекращается исполнением в силу норм ГК РФ. также, когда волеизъявлением сторон прекращаются их правоотношения видно, что стороны добровольно пришли к данному решению. однако у вас другой случай, заказчик отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, а следовательно, он имеет право на взыскание убытков.

Уточнение клиента

В данном случае наша организация является Заказчиком.

20 Августа 2015, 09:06

Есть вопрос к юристу?

аа, я понял вас. ну в принципе мой ответ универсален. здесь аналогия применяется, указанная в статье 44. там немного другая ситуация, там про возврат банковской гарантии как обеспечения заявки. при том речь идет про возврат ее когда сторона вела себя добросовестно (т.е. не уклонилась от заключения контракта и т.д.). в статье указано, что банковская гарантия не возвращается, взыскание по ней не осуществляется. в вашей ситуации возвращать вы ее не должны.

Уточнение клиента

Может быть я первоначально не правильно сформулировала вопрос. У заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта есть банковская гарантия. Подрядчик уклонился от выполнения обязательств по контракту. Может ли Заказчик потребовать у банка возмещение заказчику в денежной форме сумму обеспечения исполнения контракта?

20 Августа 2015, 09:41

да, из первоначального вопроса это не следовало. для ответа на этот вопрос необходимо изучить условия контракта и банковской гарантии.

сразу оговорюсь что подробный ответ будет не бесплатным. изучив документы я отвечу да можно или нет нельзя.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Можно ли вернуть обеспечение исполнения контракта при одностороннем расторжении контракта заказчиком?

Мы — поставщик. просрочили поставку товара. О просрочке поставки уведомили заказчика и указали в какой срок поставим товар и о готовности оплатить пени. Заказчик потребовал поставить товар в течение трех дней, после этого разместил в ЕИС решение об одностороннем расторжении контракта. После этого направил сведения о нас в ФАС. Фас отказалось вносить нас в РНП. Кроме того ФАС признало решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерным. Можем ли мы получить обратно обеспечение исполнения контракта. Заказчик выставил требование оплатить штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Но не возвращает нам обеспечение.

Ответы юристов (12)

Чтобы вам получить обеспечение обратно, вам для начала нужно исполнить контракт и затем написать письмо заказчику о возврате обеспечения.

Согласно ч.27 ст.34 44-ФЗ В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

То есть, возврат осуществляется в строгом соответствии с условиями контракта. На практике после исполнения контракта денежные средства возвращаются поставщику.

Уточнение клиента

как мы можем исполнить контракт ели заказчик его расторг? В ЕИС контракт указан как расторгнут.

12 Октября 2018, 22:11

Уточнение клиента

Разве в ЕИС статус контракта устанавливает не Заказчик? Мы со своей стороны отменили заказ на данную продукцию у производителя. Сейчас исполнение контракта займет гораздо больше времени, чем указано в контракте

12 Октября 2018, 22:15

Уточнение клиента

ФАС признало неправомерным расторжения из-за того, что Заказчик уведомил поставщика только двумя способами (то есть ненадлежащее уведомление). Вместе с тем заказчиком неправомерно установлена дата надлежащего уведомления поставщика о расторжении контракта, вследствие чего заказчиком установлена преждевременная дата вступления в силу расторжения контракта. Нигде в решение ФАС не указано, что контракт продолжает действовать. Кроме того по причине одностороннего расторжения контракта заказчиком, поставщик отменил заказ на производство продукции, являющейся предметом контракта. И фактический срок исполнения становится очень большим. А в контракте указан маленький срок. ТО есть исполнение данного контракта нам не выгодно из-за пени. Можем ли мы расторгнуть контракт без потерь для нас, если заказчик будет против расторжения по соглашению сторон?

12 Октября 2018, 22:47

Уточнение клиента

оно признано неправомочным

12 Октября 2018, 22:55

Уточнение клиента

не хотелось бы выставлять его в открытом доступе

12 Октября 2018, 22:58

Уточнение клиента

так смогу только завтра утром выслать

12 Октября 2018, 23:01

Уточнение клиента

а как нам лучше поступить с контрактом, если выполнить его сейчас проблематично? Что делать если Заказчик не захочет расторгать его по соглашению сторон?

12 Октября 2018, 23:10

Уточнение клиента

а какие основания считаются вескими?

12 Октября 2018, 23:14

Уточнение клиента

то есть мы не можем принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как оплата по данному контракту только после поставки и поставка единоразовая должна быть? А не можем мы ссылаться на неправомерные действия заказчика при одностороннем расторжении контракта с их стороны, которые привели к невозможности исполнения контракта?

12 Октября 2018, 23:22

Уточнение клиента

проблема в сроке поставки. по контракту он 3 дня. а фактически получится гораздо больше. и есть риск что после просрочки заказчик снова примет решение об одностороннем отказе от исполнения

13 Октября 2018, 00:01

Есть вопрос к юристу?

Так УФАС же отменило решение о расторжении, значит вы должны его исполнить. Надо в ЕИС направить решение УФАС и все встанет на свои места.

Заказчик не может изменить информацию внесенную в ЕИС. Значит, будут просрочки у вас по контракту и дальше идти. Вы обязаны исполнить контракт, раз УФАС отменил односторонний отказ. Сейчас либо по соглашению расторгайте с заказчиком контракт.

Вы ранее писали

Кроме того ФАС признало решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта неправомерным.

Если решение признано незаконным и отменено, значит контракт продолжает действовать.

Можете выложить, пожалуйста, решение УФАС, чтобы посмотреть формулировку решения? Неправомочное — это неправомерное только на простом русском языке.

Персональные данные можете скрыть.

Других вариантов, увы, никаких, так как вы обязаны исполнить контракт и это специфика 44-ФЗ, что от контракта не так просто отказаться. Вы сами, конечно можете в одностороннем порядке (согласно ст.95 44-ФЗ) расторгнуть контракт, но для этого нужны веские основания.

сь.95 44-ФЗ 19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ст.523 ГК РФ 3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях:
неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
неоднократной невыборки товаров.

1.Да 2.Нет. у вас нет никаких препятствий для исполнения контракта. Для судов это все нормальный хозяйственный риск.

Есть большие сомнения, что у ФАС есть полномочия признавать сделки заказчика, в т.ч. его односторонний отказ от исполнения контракта недействительными. Решения я не вижу, но скорее всего, ФАС просто, увидев что заказчик неправ, не внес вас в РНП и высказал свое мнение по поводу обоснованности расторжения.

В этом случае ваш спор с заказчиком по поводу законности расторжения контракта и его последствий, в том числе и возврата обеспечения может быть решен только в судебном порядке. До того, как суд примет решение по вашему иску, считается что заказчик отказался от контракта, это решение действует и, следовательно, обеспечение он удерживает правомерно.

Уточнение клиента

то есть на данный момент контракт не действует?

Читайте так же:  Ликвидация авто москва

15 Октября 2018, 11:46

Уточнение клиента

в резолютивной части написано только, что представление заказчика о включении нас в РНП оставить без удовлетворения и сведения о поставщике не вносить в РНП

15 Октября 2018, 12:15

Уточнение клиента

если бы контракт считался действующим, то в ЕИС в карточке контракта внесли бы изменения?

24 Октября 2018, 17:39

Я не видел решения ФАС. Если там нет в резолютивной части «признать односторонний отказ незаконным» и нет предписания заказчику продолжить исполнение контракта (никогда такого не видел, но мало ли), то контракт у вас расторгнут. Наверняка и в ЕИС заказчик уже информацию внес о расторжении.

Следовательно, заказчик отказался от контракта и этот отказ никем не оспорен и не отменен.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Возврат суммы обеспечения Контракта

Добрый день. Я подрядчик . Заключен Договор Подряда с Фондом капитального ремонта . Заказчиком и Подрядчиком принято решение о подписании соглашения о расторжении Договора , при этом формулировка следующая : «Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей , установленных Договором» . Я не против расторжения . Вопрос в следующем : Был внесен задаток в качестве обеспечения исполнения Договора (10 % от цена контракта) . Зная 44 ФЗ о закупках , при взаимном соглашении о расторжении , Задаток возвращается . Каким законом регулируются закупки и ФОНДА КАП. РЕМОНТА ? Заказчик говорит что обеспечение он не будет возвращать так как вина подрядчика , тем не менее подписано будет все таки соглашение о расторжении . Какие у меня шансы вернуть мое обеспечение контракта . Есть ли в ГК нормы регулирующие данный вопрос ?

Уточнение клиента

Вот такие еще нюансы :

Квалификация денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, как залога (то есть подлежат применению ст.ст. 334, 337, 349 ГК РФ);

— отсутствие в ГК РФ и 44-ФЗ нормы об удержании суммы обеспечения при расторжении контракта;

— отсутствие в контракте условия об обращении взыскания на денежные средства во внесудебном порядке.

Договор расторгается по соглашению сторон , соответсвенно прекращается основное обязательство. Обеспечение надлежащего исполнения обязательства, о котором идет речь в вопросе, по своей правовой природе является дополнительным (акцессорным) обязательством, то есть следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. Соответственно, с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Другими словами, в отсутствие основного обязательства не может существовать и дополнительное обязательство.

В договоре предусотрено штраф за ненадлежащее исполнение Подрядчиком условий Договора 1 % .

Я полагаю , что из суммы обеспечения должен быть вычтен штраф в размере 1 % , остальное должно быть возращено , так как обязательства прекращены

16 Июня 2016, 10:37

Ответы юристов (16)

Согласно ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику, подрядчику, исполнителю (далее — контрагент) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом).

Соответственно, заказчик вправе самостоятельно определить срок, в течение которого он должен будет вернуть денежные средства, полученные в качестве обеспечения исполнения обязательств контрагента по контракту, и указать такой срок в контракте, это касается и возврата денежных средств, полученных заказчиком в качестве обеспечения гарантийных обязательств поставщика, подрядчика. При этом заказчик вправе установить, что денежные средства возвращаются контрагенту после окончания срока контракта, а срок действия контракта может быть установлен до окончания контрагентом своих обязательств по контракту (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте. Закупки Фонда капитального ремонта регулируются 44-ФЗ, какой-то специальной нормы не предусмотрено.

Статья 34. Контракт
27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

То есть, порядок и условия возврата обеспечения должны быть прописаны в договоре.

Согласно приведенного Вами договора

14.1. В качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Подрядчиком предоставлено Заказчику обеспечение исполнения Договора в виде залога денежных средств в размере 10% от начальной (максимальной) цены Договора либо безотзывная банковская гарантия на сумму не менее 10 (десяти) процентов от начальной (максимальной) цены Договора.
14.2.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Договору право на денежные средства, указанные в банковской гарантии, переходит Заказчику. Требования Заказчика о выплате денежных сумм, указанных в банковской гарантии, удовлетворяются без обращения в суд

То есть, подписав данный договор и не исполнив его условия Вы не вправе требовать назад сумму обеспечения контракта.

Думаю, шансов вернуть обеспечение практически нет. Последствия расторжения договора прописаны в ст. 453 ГК РФ

Статья 453. Последствия изменения и расторжения договора
1. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
2. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
3. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке — с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
5. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Таким образом, возврат обеспечения на основании расторжения договора по соглашению сторон, если это не предусмотрено самим договором, невозможен.

44-ФЗ так же не регламентирует обязательный возврат обеспечения в случае расторжения договора по соглашению сторон.

Здравствуйте. Смотря о каком фонде идет речь если это региональный оператор, который осуществляет сбор денежных средств с населения на кап. ремонт, то 44-ФЗ не имеет к данному фонду никакого отношения.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМА
от 28 марта 2016 г. N Д28и-738, от 15 января 2016 г. N Д28и-119
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Согласно части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в частности:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
Отношения в части формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством (пункт 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ)). Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности, взнос на капитальный ремонт.
Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Таким образом, в соответствии с положениями ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Перечисление взносов на один из вышеуказанных счетов в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств не является закупкой в понимании Закона N 44-ФЗ.

В этом случае Ваши взаимоотношения регулируются ГК РФ и договором.

Каким законом регулируются закупки и ФОНДА КАП. РЕМОНТА?
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области

Указанные правоотношения регулируются положениями Жилищного кодекса РФ.

«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 02.06.2016)

2. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

Читайте так же:  Договор аренды больше 1 года

При этом возможность применения положений 44-ФЗ может быть предусмотрена законом субъекта.

МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 29 декабря 2014 г. N 33050-НП/Д28и

Правовое регулирование деятельности региональных операторов капитального ремонта общего имущества в МКД (далее — региональный оператор) установлено в ЖК РФ.
Так, в соответствии со статьей 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан в том числе привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.
Учитывая изложенное, региональные операторы не являются заказчиками по смыслу Закона N 44-ФЗ и, следовательно, вправе не применять положения указанных законов по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по энергетическому обследованию и разработке проектно-сметной документации в рамках капитального ремонта за счет денежных средств, выделяемых Фондом.
При этом следует отметить, что законодательством субъекта Российской Федерации может быть установлено требование о проведении получателями средств Фонда конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

В Законе Курганской области от 30 октября 2013 года № 63 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области» положения о возможности применения норм Закона №44-ФЗ, отсутствуют.

Статья 15. Функции регионального оператора и порядок их выполнения
5. (в ред. от 24.12.2015 № 123) Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Какие у меня шансы вернуть мое обеспечение контракта.
Заболотников Антон Павлович

Поскольку из содержания п.14.4. договора следует, что обеспечительный платеж не возвращается. Ключевым при этом является факт того, что договор расторгается в связи «с невыполнением подрядчиком своих обязанностей. ».

Таким образом, шансов возврата обеспечительного платежа, на мой взгляд, нет.

Так как Ваш контракт расторгнут по причине:

«Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей,
Заболотников Антон Павлович

То возврат обеспечения подрядчику не возвращаться, это условие ПРОПИСАНО В ВАШЕМ КОНТРАКТЕ:

3. Цена Договора и порядок расчетов

3.12. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Договору сумма, указанная в банковской гарантии, ПЕРЕХОДИТ Заказчику. Требования Заказчика удовлетворяются без обращения в суд.

14.3. Денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, возвращаются Подрядчику
при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по данному
Договору и подписания приемочной комиссией акта приемки законченного
строительством объекта по форме КС-11, в течение 10 (десяти) банковских дней со
дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика.
Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный Подрядчиком в этом
письменном требовании.
14.4.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, если такие неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекли за собой расторжение Договора в соответствии с разделом 17 Договора (в том числе в случае одностороннего отказа Подрядчика от Договора (исполнения Договора) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, переходят к Заказчику в полном объеме.

Таким образом, если расторжение договора происходит по Вашей вине, в том числе и по соглашению сторон, обеспечительный платеж не возвращается.

Коллеги а причем здесь банковская гарантия, если либо внесло обеспечительный платеж

То возврат обеспечения подрядчику не возвращаться, это условие ПРОПИСАНО В ВАШЕМ КОНТРАКТЕ:
Курдюкова Татьяна Согласно приведенного Вами договора
Панков Андрей

Антон Павлович, добрый день!

Согласно ФЗ-44 ст. 95:

«8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.»

Статьей 729 ГК предусмотрено, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

В связи с этим, если Вами выполнен контракт в части Вы вправе требовать компенсации произведенных затрат.

Что касается возврата средств обеспечения Договора, к сожаление, ввиду того, что согласно п.14.3. Контракта: «Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, возвращаются Подрядчику при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по данному Договору и подписания приемочной комиссией акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, в течение 10 (десяти) банковских дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика». Факт ненадлежащего исполнения обязательств зафиксирован сторонами (или будет зафиксирован) в Соглашении о расторжении договора: «Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей, установленных Договором». Единственным основанием для возврата обеспечения может являться согласие Заказчика, которое должно быть прописано в соглашении о расторжении или ином дополнительном соглашении к Контракту.

К сожалению в договоре так же прописано

14.4. В случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных
Договором, если такие неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекли за собой расторжение Договора в соответствии с разделом 17 Договора (в том числе в случае одностороннего отказа Подрядчика от Договора (исполнения Договора) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, переходят к Заказчику в полном объеме.

Остается только договариваться с заказчиком, потому как взыскать с него сумму исполнения обязательств в судебном порядке шансов практически нет.

Антон Павлович, здравствуйте.

Единственная зацепка в Вашем договоре и исходя из содержания Соглашения о расторжении договора это то, что в разделе 17 Договора прямо не указан случай расторжения договора по соглашению сторон.

Однако, смущает пункт 17.1., где сказано, что

Настоящий Договор может быть расторгнут в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Под который и могут подвести Ваше расторжении договора по соглашению сторон.

С уважением! Г.А. Кураев

До внесения изменений в ГК РФ в части обеспечительного платежа ВАС РФ признавал сделки по залогу денежных средств как недействительные, теперь есть специальные нормы, и так как они присутствуют, то применяются именно они.

— отсутствие в ГК РФ и 44-ФЗ нормы об удержании суммы обеспечения при расторжении контракта;
Заболотников Антон Павлович

В ГК РФ как раз есть право на невозврат обеспечительного платежа, я выделила жирным шрифтом в своем ответе, в том числе и когда указанное условие предусмотрено договором, в Вашем случае в договоре есть такой пункт.

— отсутствие в контракте условия об обращении взыскания на денежные средства во внесудебном порядке.
Заболотников Антон Павлович

Это не имеет значения. т.к. платеж внесен и основания для обращения в суд отсутствуют, в виду того что денежные средства уже находятся у Фонда.

Договор расторгается по соглашению сторон, соответсвенно прекращается основное обязательство. Обеспечение надлежащего исполнения обязательства, о котором идет речь в вопросе, по своей правовой природе является дополнительным (акцессорным) обязательством, то есть следует судьбе основного обязательства, исполнение которого оно призвано обеспечивать. Соответственно, с прекращением основного обязательства прекращается и сопутствующее ему обязательство. Другими словами, в отсутствие основного обязательства не может существовать и дополнительное обязательство.
Заболотников Антон Павлович

Статья 329. ГК РФ Способы обеспечения исполнения обязательств
4. Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

В вашем договоре предусмотрено

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, если такие неисполнение или ненадлежащее исполнение повлекли за собой расторжение Договора в соответствии с разделом 17 Договора (в том числе в случае одностороннего отказа Подрядчика от Договора (исполнения Договора) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Договора, переходят к Заказчику в полном объеме.

17.8. Расторжение Договора влечет за собой прекращение обязательств Сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение Договорных обязательств, которые имели место до расторжения Договора.
В договоре предусотрено штраф за ненадлежащее исполнение Подрядчиком условий Договора 1 %. Я полагаю, что из суммы обеспечения должен быть вычтен штраф в размере 1 %, остальное должно быть возращено, так как обязательства прекращены
Заболотников Антон Павлович

В договоре предусмотрено несколько обеспечительных мер и применение любой из них не отрицает возможность применения другой.

Уточнение клиента

То есть нет шансов ? А если удастся с ними договориться с Заказчиком полюбовно . Как можно все это оформить , то есть удержание штрафа и возврат обеспечения ? Заказчик боится что при проверке их взгеют за то что обеспечение вернули .

16 Июня 2016, 11:08

«Взгреют», если обеспечение вернут необоснованно. Основания можно добавить. Например, найти и прописать в дополнительном соглашении иные причины расторжения. Тогда, оснований для удержания обеспечения по договору не будет. А за просрочку исполнения обязательств, которая налицо, с Вас будет удержан штраф 1%.

Шанс на возврат есть, только если сумеете договориться, и Заказчик согласиться при расторжении осуществить такой возврат. Но как мне представляется, такое развитие событий маловероятно.

Но если Заказчик все же согласится, то полагаю, что оптимальным для подрядчика будет корректировка формулировки соглашения о расторжении, а именно исключение словосочетания о том, что договор расторгается по соглашению сторон в связи «с невыполнением подрядчиком своих обязанностей«.

Кроме того, в соглашении нужно предусмотреть, что Заказчик осуществляет возврат обеспечительного платежа.

«Стороны пришли к соглашению о расторжении в связи с невыполнением подрядчиком своих обязанностей, установленных Договором».
Заболотников Антон Павлович

только если они согласиться взять на себя некий риск — по формуле — взыскать с вас неустойку-штраф а обеспечение вернуть/+желательно перефразировать формулировку соглашения — по вине подрядчика/… про взгрели — не ясно кто когда и как будет их наказывать — теоретически — местное КРУ когда-то при какой-то проверке торгов — но были ли такие случаи н а практике мне не известно .

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.